Trasportare all'estero le opere d'arte: similitudini e differenze
Photo Credit: Alighiero Boetti, “Mappa”, 1983 Courtesy Archivio Alighiero Boetti
Le regole che muovono l’arte non sono le stesse in tutto il mondo.
Le caratteristiche di sicurezza, riservatezza sono le stesse per tutti gli operatori logistici specializzati, anche le tipologie di imballo e i materiali a supporto si somigliano molto. Al fine di portare la parte tecnica della logistica a livelli di eccellenza professionale, #PACCIN organizza riunioni di approfondimento di settore divulgando nuovi materiali di imballo, metodologie sempre migliorative sulla realizzazione di casse, teche, supporti allestitivi specificamente dedicati ai Musei ed agli operatori di settore. Così come già detto le associazioni internazionali di settore organizzano meeting annuali allo scopo di confrontarsi e migliorare sempre di più i loro servizi e i loro rapporti commerciali (#Icefat #Artim).
Sebbene dunque si cerchi di rendere la professione quanto più specializzata, ogni esponente deve sottostare alle regole del proprio Paese in materia doganale e ministeriale.
Sappiamo ad esempio che in Italia a livello doganale si applica l’iva agevolata del 10% sulle importazioni definitive (extra Cee) presentando l’attestazione che trattasi di oggetti d’arte. Tratteremo in modo approfondito il tema doganale la prossima settimana.
Anche il Ministero dei beni culturali (#Mibact) tramite gli uffici esportazione dislocati sul territorio ha il compito di vigilare attentamente sulle esportazioni, in particolare ha la facoltà di vincolare opere “antiche” ovvero aventi più di 70 anni che consideri di interesse nazionale (vietandone così l’esportazione e la possibilità di essere vendute all’estero) e di protocollare l’autocertificazione per le opere “moderne” che non sono soggette di vincolo e possono muoversi all’estero. Tema che ho in programma di trattare prossimamente in modo specifico.
Allo scopo di conoscere e divulgare come sono regolate le movimentazioni di beni artistici all’estero, proseguendo il format precedente, anche in questa occasione ho chiesto ad alcuni “amici di viaggio” professionisti ai vertici delle loro aziende o delle aziende che rappresentano di raccontare la loro esperienza e li ringrazio davvero molto per avermi dedicato del tempo prezioso. Uno di loro preferisce non essere citato dunque rimarrà per me MR. X
MOVIMENTAZIONE OPERE D’ARTE IN AUSTRALIA
Fonte; Sean O’Malley di NCompass Logistic & Consulting
In Australia occorre suddividere l’arte in due principali categorie protette:
– Class A objects oggetti particolarmente significativi, unici nel loro genere ovvero:
- Medaglie Victoria Cross assegnate al personale di servizio australiano nominato a meno che non siano possedute, o detenute in prestito, dal Commonwealth o da un’istituzione di raccolta principale.
- Ogni pezzo della tuta di armatura metallica indossato da Ned Kelly all’assedio di Glenrowan a Victoria nel 1880.
- Materiale aborigeno dello stretto di Torres Islander che non può essere esportato (oggetti rituali sacri e segreti, corteccia e legni utilizzati come oggetti sepolcrali tradizionali, resti umani, arte rupestre (alberi intagliati).
– Class B opere che possono essere esportate richiedendo il permesso a Protection of Movable Cultural Heritage Act 1986.
Le categorie sono:
- Patrimonio australiano degli aborigeni e degli isolani dello Stretto di Torres
- Archeologia
- scienza naturale, compresi fossili e meteoriti
- scienza applicata o tecnologia, compresi i macchinari del patrimonio
- arte raffinata e decorativa
- patrimonio documentario
- numismatica (monete)
- filatelia (timbri),
- importanza storica, compresi i trofei sportivi /memorabilia
Parlando di dogane le regole più degne di nota per l’Australia in materia di esportazioni sono:
- Tutti gli oggetti che escono per mostra devono essere spediti con esportazione temporanea o ATA Carnet. Tutti gli oggetti importati come temporanei devono essere riesportati secondo le norme della domanda di importazione temporanea approvata o l’importatore di record sarebbe tenuto a pagare l’imposta GST ed eventualmente le sanzioni, come determinato dalla dogana australiana e dall’Ufficio fiscale australiano (ATO).
- Gli importatori che importano temporaneamente ai fini della valutazione o dell’eventuale acquisto, ecc. possono richiedere il differimento dell’imposta GST. Se concesso, ciò significa che l’importatore australiano può importare le opere per circa 30 giorni dalla data di importazione senza essere tenuto a pagare l’imposta GST, purché l’ esportazione documentata si concluda entro tale periodo.
- Altre categorie che non sono soggette al pagamento dell’IVA sono::
- Opere che ritornano in Australia (con prova dell’esportazione originale)
- Le opere importate facenti parte di un trasloco verso un indirizzo australiano e devono essere dichiarate di proprietà dell’importatore per almeno 12 mesi prima dell’importazione
- In caso contrario, tutte le importazioni (definitive/permanenti) in Australia sono soggette al 10% di GST in base al valore CIF (Costo, Assicurazione e Trasporto)
L’Australia ha una politica di biosicurezza molto severa in quanto siamo una nazione insulare quindi abbiamo un ecosistema fragile. Di conseguenza, tutte le spedizioni necessitano dell’autorizzazione per la biosicurezza. Se una spedizione viene esaminata dal Dipartimento dell’Agricoltura e vista come una possibile minaccia di biosicurezza, ordinerà la spedizione ispezionata per qualsiasi infestazione di parassiti attivi e se si trova l’infestazione, emetterà un ordine affinché l’infestazione venga trattata di conseguenza. Non c’è modo di aggirare la revisione e la valutazione del Dipartimento dell’Agricoltura in quanto agiscono indipendentemente da qualsiasi altro organo governativo australiano.
…NEL REGNO UNITO – PORTO DOGANALE DI DOVER
Fonte: Mr. X
Per poter esportare un’opera d’arte occorre presentare formale richiesta e attendere l’autorizzazione al rilascio.
La licenza può richiedere la provenienza completa, un valore assicurativo dichiarato e fotografie. La richiesta
viene inviata all’autorità competente, che poi la invia a un valutatore in un museo nazionale.
L’intero processo di applicazione può richiedere fino a 28 giorni lavorativi.”
“Nel caso dell’importazione permanente di un’opera proveniente da una zona extra-UE qual è la procedura? E la
percentuale dell’imposta da pagare alla dogana?
Per tutte le opere provenienti da paesi terzi, è possibile ottenere l’importazione definitiva immediata,al momento del pagamento dell’IVA o si può chiedere la temporanea o TA. TA è una forma di stato legato, che viene utilizzato principalmente da Gallerie e case d’aste e consente all’importatore di ricevere il lavoro come importazione temporanea. Attualmente, l’IVA sull’opera d’arte è il 5% del valore dichiarato. I musei evitano questa procedura e richiedono per la temporanea l’autorizzazione al NIRU (Unità nazionale di rilievi all’importazione). Essi ricevono un codice di autorizzazione, che può quindi essere utilizzato per evitare TA.”
Quali sono i criteri per distinguere tra opere d’arte contemporanee e antiche?
Principalmente l’età. Un’opera di oltre 50 anni generalmente richiede una licenza di esportazione, quindi potrebbe essere considerato come “storico” in tale contesto. “
Le licenze vengono rilasciate in base all’età ma anche al valore per il quale esistono tabelle a cui riferirsi.
….IN PORTOGALLO
Fonte: Joao Pratas di Feirexpo
Le operazioni di importazione o esportazione possono essere eseguite su base temporanea o definitiva,
In ogni caso, in Portogallo dobbiamo osservare alcune restrizioni, come risultato delle norme comunitarie e delle determinazioni del governo portoghese, come segue:
IMPORT/EXPORT (TEMPORARY BASIS)
- Principalmente per mostre.
Il Ministero della Cultura, decreta che , tutti i prestiti di età superiore ai 50 anni, debbano essere dichiarati attraverso la DGPC (Direzione Generale del Patrimonio e della Cultura) così come per l’uscita per un luogo all’estero, o l’ingresso nel Paese per una mostra.
In questi casi dobbiamo fornire lo sdoganamento in uscita o in entrata, per ottenere la licenza di esportazione/importazione e, per legge, può richiedere 30 giorni per il rilascio.
Anche all’interno della CEE, una licenza di circolazione deve essere applicata alle stesse operazioni di importazione o esportazione.
Per opere di età inferiore ai 50 anni, la procedura prevede che si invii un’informativa del loro ingresso o uscita. Non necessitano di autorizzazioni.
IMPORT/EXPORT (DEFINITIVE BASIS)
- Anche doganalmente parlando, allo stesso modo, tutte le opere d’arte importate o da esportare devono avere una licenza di esportazione se hanno più di 50 anni.
- In tali casi, lo sdoganamento deve essere gestito dal Dipartimento doganale e la percentuale dei diritti va dal 6% al 23% ( dipinti foto serigrafie originali, firmati e certificati al 6% ;. e al 23% per tutti gli altri tipi di opere come sculture, installazioni, ceramiche, ecc.)
- Tuttavia, in ogni caso, la DGPC deve essere informata su tutti i movimenti di importazione/esportazione relativi a tutte le opere d’arte di età superiore ai 50 anni e, senza le licenze di esportazione delle opere d’arte, non è possibile eseguire lo sdoganamento di esportazione.
….USA
Anche se ho molti anni di esperienza e il governo non cambia i regolamenti molto rapidamente, cito queste come informazioni generali. A causa degli sconvolgimenti in tutto il mondo in relazione alla pandemia di coronavirus, è particolarmente importante verificare sempre prima le spedizioni.
Come si differenzia l’arte Contemporanea dall’Antica?
Al momento dell’importazione, c’è una distinzione tra oggetti che hanno più di 100 anni, etichettati come “antichi”, e meno di 100 anni, che non sono antichi. Parole come “moderno”, “vintage”, “retrò”, “antico”, “contemporaneo”, ecc., non sono termini legali tipicamente utilizzati dal sistema doganale degli Stati Uniti.
Se si è stabilito che un oggetto non ha più di 100 anni ed è stato importato per scopi commerciali o non commerciali, possono essere applicabili dazi e imposte. È importante mantenere le pratiche burocratiche per 5 anni dalla data di importazione.
Anche se altri costi di importazione sono in genere applicabili (tasse di intermediazione, spese di elaborazione) le opere d’arte sono generalmente duty-free. Ci sono comunque alcune eccezioni come gli esemplari oltre i 12 certificati.
Per le esportazioni, nessun dazio o imposta statunitense sono applicabili alle opere d’arte; tuttavia, ci sono considerazioni speciali per gli oggetti soggetti alle leggi sulla proprietà culturale e/o alle normative Fish & Wildlife.
Per l’esportazione occorre comunque presentare una fattura Pro Forma o una fattura commerciale che specifichi determinate informazioni per gli agenti doganali per attribuire gli oggetti alla corretta classificazione degli oggetti.
Artista, Titolo, Data, Paese di origine, Dimensioni, Valore dichiarato sono un buon punto di partenza. A seconda degli oggetti in questione, possono essere necessarie ulteriori dichiarazioni. Ad esempio, potrebbe essere necessaria una biografia d’artista per le sculture originali, soprattutto se un oggetto viene importato come acquisto commerciale.
Altre regole per l’esportazione di beni artistici?
Non abbiamo un Ministero delle Belle Arti negli Stati Uniti. I mittenti generalmente non hanno bisogno dell’autorizzazione degli Stati Uniti per esportare, ma dobbiamo presentare dichiarazioni elettroniche di esportazione prima della spedizione per gli articoli di oltre 2500 USD.
Il periodo di ottenimento del benestare dipende dal modo di trasporto e dal tipo di merce che si sta inviando.
Le spedizioni aeree richiedono la presentazione di 2 ore prima della partenza del volo.
Una nota importante, è necessario che chi esporta abbia un numero di identificazione fiscale degli Stati Uniti, di solito chiamato un EIN o numero di identificazione del datore di lavoro. Questo vale anche per gli individui che non agiscono a scopo commerciale. Ci sono eccezioni e quindi va visto caso per caso con un broker doganale.
Cosa devi fare in termini di sicurezza per caricare una cassa in un aereo?
Il mittente deve aver imballato gli oggetti in legno e/o materiale di imballaggio adeguati e conformi e avere il pacco (cassa, scatola di cartone, ecc.) sotto controllo da un rappresentante appropriato della Transportation Security Administration. Le compagnie aeree passeggeri sono tenute al controllo 100% del trasporto merci. Essi devono inoltre disporre delle pratiche burocratiche appropriate per presentare il trasporto alla compagnia aerea. Se si desidera supervisionare il caricamento di una cassa su un aereo, si dovrebbe lavorare con un corriere / broker doganale che può assistere o collaborare con le entità presso l’aeroporto responsabile per la costruzione dei pallet di spedizione e contenitori e caricarli sull’aereo.